近年来，开化县住建局以“谋改革、强监管、守底线”为出发点，坚持人民至上、生命至上的理念，探索“保障体制机制、加强安全责任、强化督查监管”工作法推进燃气整治工作，加速燃气隐患整改清仓见底，实现城镇燃气领域安全实质提升。
“高位式”推动，健全全链条管理机制
一是健全组织保障，凝聚工作合力。成立由分管副县长任组长的城市运行专委会，下设燃气安全小组，住建局牵头负责，构建了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室专门抓、重点部门协调抓的工作格局。今年来，先后召开专题推进会3次，现场督导调研5次。二是压实责任链条，推进网格监管。制定《开化县城市运行领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》等方案，紧盯企业生产、场站充装、用户经营等重点环节和关系公共安全的餐饮等人员密集场所，明确住建、市场监管、综合执法、经信等重点部门职责及重点任务。其中住建局牵头负责餐饮燃气安全行动，宣传普及燃气法律法规和安全知识等；市场监管局负责从源头消除“燃气灶、管、阀”等器具假冒伪劣产品，对充装单位违规充装气液双相瓶等违法违规行为查处；综合执法局主要负责对燃气无证经营、违法储存、违规使用及餐饮场所使用国家明令淘汰燃气灶、管、阀等 器具、未安装可燃气体报警装置等违法行为开展专项检查、常态监管等；经信局主要负责督促使用城镇燃气的餐饮单位加强安全管理等。三是强化建章立制，筑牢制度防线。牵牢体制机制建设“牛鼻子”，建立动态排查机制，详细制定燃气排查整治流程，对排查出问题逐一建档造册，实现清单式管理、跟踪式推动、销号式整改。建立部门联动机制，充分发挥安委办（专委办）统筹协调作用，通过定期会商、线索移交等方式，推动燃气风险隐患逐步清零。截至目前，共对辖区1200余家餐饮服务单位开展2轮排查，排查隐患72处，已完成整改72处，整改率100%。
“靶向式”施策，推进全环节安全提升
一是多举措推进气瓶置换。积极推进气瓶产权置换，成立“开燃配送服务有限公司”，淘宝式点单，精准化配送，实现气瓶固定充装，建立气瓶可感知、可溯源、保安全的管控体系。首创资金入监管账户，政企银三方联动，确保用户租金随时可退。截至目前，已完成约2.6万只气瓶产权置换。二是高质量推进“胶改金”。针对瓶装用户非居民端，组织燃气公司研究、破解新国标减压阀、软管与非标灶具不适用问题，以“接口转换”方案解决适配问题。截至目前完成500余套减压阀、金属软管更换（能换尽换）；针对瓶装用户居民端，以中心城区物业小区为起点，以“栋”为单位，逐户摸排意向，组织推进置换工作，从而消除一批群众身边用气安全隐患问题。目前管道气用户金属管覆盖率达100%。至本年度底，力争瓶装气非居民用户金属管覆盖率99%（能换尽换），居民用户“胶改金”覆盖率99%。三是加速度推进瓶改管。稳步推进“瓶改管”天然气改造惠民工程，针对商户改造费用高、一次性投入大的问题，创新提出“租赁+”模式，即在一次性买断的模式外，提出按月租赁模式，从而降低餐饮用户的一次性投入成本，消除一批隐患问题，从源头上确保用气安全，目前已在临湖路重点推进。
“全景式”督查，强化全过程监管体系
一是整顿燃气市场经营秩序。严格按照法律法规及标准规范要求，全面复核3家燃气企业经营许可、充装许可等证照，对企业人员证书、设备检验、消防审验、安全管理制度等资料进行查验复审。今年来受理了11个瓶装液化气供应站燃气经营许可注销申请，淘汰了一批基础差、安全管理水平低供应站，有力促进了燃气市场集约化、专业化发展。二是强化“扫街包户”事中监管。积极推行“扫街包户”行动在开化落地生根，出台《开化县餐饮燃气安全“扫街包户”实施方案》，全市首创“包干到户 责任上墙”制度，由重点部门负责各区域燃气安全包户，1家餐饮店2名干部负责，建立“横向到边、纵向到底”的燃气安全监管网格体系，确保燃气安全整治始终有人抓、有人管，该项举措得到市领导肯定并全市推广。目前已完成20个片区1200余家餐饮用户包干责任公示牌上墙及第一次隐患问题全面摸排。三是加强部门联合执法检查。常态化联合综合执法局、公安局、属地乡镇等单位开展执法检查，重点打击跨区域经营、无证经营等违法违规行为。今年来共开展联合执法30余次，查获无证经营等违法违规案件3起。同时为确保燃气灶具等产品质量安全，多次联合市场监管局对全县燃气灶具等产品的经营店开展检查，突出检查燃气用具是否有产品检验合格证、熄火保护装置、索证索票等方面。今年来共检查68家，立案2起，罚款1865元，对燃气行业内违法违规经营者起到较好的警示作用，形成高压态势。（开化县住房和城乡建设局 供稿）
2024-10-22
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